La política que rige el sistema escolar actual: la LOMLOE. Primer parte

Geolocalizando el tema

Hemos pensado hasta ahora (bloque 1) las organizaciones educativas desde diferentes ángulos: primero, su evolución histórica (lección 1); después, desde teorías críticas que cuestionan la propia institución escolar (lección 2); y finalmente, desde alguno de los desafíos contemporáneos que están transformando la educación, como la revolución digital. 

Es el momento ahora (bloque 2) de bajar el balón al suelo. Pasar de las grandes ideas a la realidad concreta. Y eso implica mirar más de cerca una organización educativa real: cómo funciona, quiénes la conforman, qué decisiones orientan su actividad y qué fuerzas externas la condicionan.   

Podríamos haber elegido una empresa y sus procesos de formación laboral, un Centro de Atención Temprana y sus programas para atender las necesidades de aprendizaje, una casa de la cultura, un centro de formación de adultos, o una editorial enfocada en materiales educativos. Sin embargo, he elegido el centro escolar. Y la razón es sencilla: cuando pensamos en "educación" y cuando ustedes piensan en su futuro laboral, seguramente que en su imaginario está presente una escuela. 

De hecho, lo que Tyack y Cuban (1995) llaman "la gramática de la escuela", sus prácticas institucionalizas, la manera en que una escuela se organiza y funciona (sus horarios, aulas, división por edades, exámenes, etc.), hace de la escuela una de las organizaciones más estables y sólidas en el oleaje de un mundo contemporáneo en plena agitación, incertidumbre y cambio, un mundo "líquido", como decía Bauman:

"Reforms come and go, but the basic institucional patterns of schooling endure" (Tyack & Cuban, 1995)

La LOMLOE

Pues bien, para conocer la realidad de un centro escolar en España, el primer paso es familiarizarnos con la ley que regula su funcionamiento. Porque las escuelas, especialmente las públicas (pero también las privadas) no son organizaciones esencialmente autónomas: están profundamente condicionadas por decisiones políticas y normativas que definen qué se enseña, cómo se enseña, cómo se evalúa y qué objetivos debe perseguir el sistema educativo.

Actualmente, el sistema escolar está regido por la LOMLOE o Ley Orgánica por la que se Modifica la Ley Orgánica de Educación, impulsada por una coalición de partidos liderada por el PSOE. Se publicó el 29 de diciembre de 2020, pero empezó a aplicarse en los centros, y de forma escalonada, en el curso 2022-2023. 

Aquí la Ley enterita, de cabo a rabo, accesible en diferentes formatos digitales (PDF, EPUB, etc.), y un consejo: en (casi) toda ley educativa lo más sustancial está en el Preámbulo. Quien quiera profundizar en ella ahí tiene la madre del cordero.  

No es fácil explicar todas las directrices, todas las implicaciones, todas las discusiones que surgen en torno a cualquier ley educativa y, concretamente, en torno a esta. El atajo que tomo es el de seleccionar lo que considero que son aspectos claves que nos van a permitir, como pedagogos/as, entender qué tipo de organización y prácticas educativas pretende impulsar esta ley, al menos de acuerdo a su texto (otro asunto son los recursos o apoyo que reciban los centros y la motivación, tiempo y entendimiento que tengas sus agentes educativos para llevarla a cabo). 

¿Qué habría que enseñar/aprender, según la ley? Es decir, ¿qué currículum propone?

La palabra clave (¿tal vez un poco trillada, manoseada de tanto nombrarla?) es "competencia". 

La idea básica es sencilla: los contenidos de cada asignatura no deberían quedarse en información que el estudiante memoriza y repite en un examen. En el lenguaje de la LOMLOE, esos contenidos se convierten en "saberes básicos" que los estudiantes deberían ser capaces de poner en práctica, aplicar, movilizar para interpretar el mundo o resolver problemas. Aplicar a una "situación de aprendizaje" (una actividad que el profesor pone en marcha). 

Dicho de otra manera... la "teoría", los contenidos de las clases, no sólo sirven para "saber", sino para "saber hacer". Una competencia es precisamente eso: no lo que un estudiante sabe sino lo que sabe hacer con lo que sabe. Ser "competente" en algo es "ser capaz de hacer" algo, en una situación concreta. Por eso, la competencia se expresa en actuación, en conducta observable. E integra múltiples saberes (algunos técnicos, otros culturales, lingüísticos, socioemocionales, etc.). Ese es, al menos, el espíritu pedagógico del término en esta ley.

No es algo nuevo. Desde principios de los años 2000, el sistema educativo europeo ya venía trabajando el currículum con ese concepto de "competencia". La principal novedad de la LOMLOE consiste en rechazar la idea de que los contenidos de cada asignatura se enseñen como un conocimiento técnico, aislado, sino como saberes que permiten actuar, pensar y resolver problemas en contextos reales. ¿Qué capacidades debería haber desarrollado un estudiante al finalizar cada etapa educativa? La LOMLOE define un "perfil de salida" de cada etapa. Y ese perfil está integrado por un conjunto de competencias clave, que son comunes a todas las etapas educativas del sistema escolar, aunque en cada etapa tienen un alcance y definición específica diferente. 

En concreto, la LOMLOE establece 8 Competencias clave:

• Comp. comunicativa lingüística: Capacidad para comprender, expresarse e interactuar en diferentes situaciones comunicativas, tanto de forma oral como escrita.  Pero no se trata solo de dominar reglas gramaticales o leer con agilidad. Implica usar el lenguaje como herramienta fundamental para aprender, comunicarse, entender el mundo. Quien desarrolla esta competencia, por ejemplo, sabe explicar un experimento, defender una idea en un debate o escribir un texto argumentativo con claridad. 

• Comp. plurilingüe: Esta competencia amplía la anterior hacia el uso de diferentes lenguas y la comprensión de otras culturas. La competencia plurilingüe va más allá de un solo idioma y abarca la capacidad de interactuar en diferentes lenguas. No se trata simplemente de acumular vocabulario o saberes gramaticales en varios idiomas, sino de saber utilizar estrategias para comunicarse en un mundo cada vez más multilingüe y global. Esta competencia también promueve la conciencia intercultural, ayudando a los estudiantes a apreciar la diversidad lingüística y cultural del mundo. 

• Comp. STEM (Matemática, Tecnológica, de Ingeniería y Ciencia). Capacidad de aplicar el razonamiento matemático y el método científico para resolver problemas en la vida cotidiana y en el ámbito profesional. La competencia matemática no se limita a realizar cálculos o memorizar fórmulas. Implica interpretar datos, analizar situaciones, formular hipótesis y resolver problemas utilizando herramientas matemáticas y científicas. Por su parte, la competencia en ciencia, tecnología e ingeniería fomenta la curiosidad por el mundo natural y el uso del método científico para resolver problemas cotidianos, como comprender el funcionamiento de un algoritmo de IA o mejorar la eficiencia energética de una vivienda.

• Comp. emprendedora: El espíritu emprendedor no se limita a crear empresas; implica la capacidad de transformar ideas en acciones y gestionar esas iniciativas, en colaboración con otros. Esta competencia está estrechamente ligada a la creatividad, la resolución de problemas y la iniciativa personal. Un estudiante con mentalidad emprendedora no se desanima ante los desafíos, sino que los ve como oportunidades de aprendizaje. Sabe organizarse, trabajar en equipo y tomar decisiones en situaciones de incertidumbre. 

• Comp. digital: No se trata solo de saber manejar dispositivos electrónicos, sino de comprender cómo funcionan las herramientas digitales y de usarlas de manera responsable. Esto incluye la capacidad de buscar y evaluar información en Internet, proteger nuestros datos personales y comunicarnos eficazmente en entornos virtuales. 

• Comp. de conciencia y expresión culturales: La cultura no es solo un conjunto de obras del pasado; es también una forma de interpretar el mundo y de expresar ideas, emociones e identidades. Quien desarrolla esta competencia puede analizar una obra artística, reconocer el valor del patrimonio cultural o expresar su creatividad a través de distintos lenguajes artísticos.

• Comp. ciudadana: Ser un buen ciudadano va más allá de conocer las leyes; implica actuar de manera ética y responsable dentro de la sociedad. La competencia ciudadana se basa en comprender nuestros derechos y deberes, participar en la vida democrática y contribuir a la justicia social. Para ello, es importante analizar problemas sociales, debatirlos con otros de forma respetuosa y tomar decisiones informadas. Fomenta valores como la igualdad, la sostenibilidad y el respeto por la diversidad, preparando a los estudiantes para ser ciudadanos comprometidos con su comunidad.

• Comp. personal, social y de aprender a aprender: El aprendizaje no termina en la escuela, y esta competencia prepara para afrontar desafíos a lo largo de la vida. Aprender a aprender significa ser conscientes de nuestras propias estrategias de aprendizaje, saber identificar dificultades y buscar soluciones. Pero también implica habilidades personales y sociales, como la gestión de conflictos, la resiliencia ante las decepciones y la capacidad de trabajar en equipo. Esta competencia es clave no solo para mejorar el rendimiento escolar, sino para adaptarse mejor a los cambios del mundo. 

¿Cómo habría que enseñar? Metodologías activas de aprendizaje 

La LOMLOE propone una renovación pedagógica para alejarse de un enfoque meramente didáctico, basado en la enseñanza de contenidos, expositivo. Le pide a los maestros/as que piensen su labor docente como una creación de experiencias significativas para el alumnado. 

¿Y cómo se hace eso? En lugar de estructurar la enseñanza en bloques cerrados de contenidos, la ley propone el diseño de situaciones de aprendizaje, es decir, contextos reales o simulados en los que los estudiantes deben aplicar sus conocimientos y habilidades para resolver problemas, tomar decisiones o crear productos concretos (y, con ello, desarrollar esas habilidades y saberes). El espíritu pedagógico de este enfoque apunta a lograr que el estudiante sea el protagonista de su propio desarrollo, de su capacidad para aprender por su cuenta y con otros.

Siguiendo esta línea, la LOMLOE apuesta claramente por metodologías activas y colaborativas que fomenten la autonomía, el pensamiento crítico y el trabajo en equipo. Una de las metodologías estrella en este enfoque es el Aprendizaje Basado en Proyectos (ABP), que propone estructurar la enseñanza en torno a desafíos o preguntas complejas que los estudiantes deben resolver mediante un proceso de investigación, en el que su creatividad y su capacidad de colaboración son cruciales. En lugar de aprender de forma aislada cada asignatura, el ABP favorece la integración de conocimientos de distintas áreas para resolver problemas reales, como diseñar una campaña medioambiental para el barrio o programar un videojuego educativo.

Junto al ABP, hay otras técnicas didácticas que cobran especial relevancia en este marco, como la gamificación y el Aula invertida:

• La gamificación, por ejemplo, utiliza elementos propios de los juegos (desafíos, recompensas, niveles, narrativas) para generar motivación y compromiso con el aprendizaje. Lejos de ser una simple estrategia lúdica, la gamificación bien aplicada transforma la experiencia educativa, fomentando el esfuerzo, la autonomía y la resiliencia ante los errores. 
• Por otro lado, el Flipped Learning o aula invertida cambia la dinámica tradicional del aula al trasladar la exposición teórica fuera del horario escolar (a través de vídeos, lecturas o podcasts) y reservar el tiempo en clase para actividades prácticas, resolución de dudas y trabajo colaborativo.

Estas formas de enseñar y de aprender no solo buscan aumentar la motivación del alumnado, su alegría por aprender, sino que también reflejan un cambio profundo en la concepción del papel del docente. En este modelo, el profesorado deja de ser el mero transmisor de conocimientos para convertirse en un diseñador de experiencias de aprendizaje, un guía que orienta y acompaña a los estudiantes en la construcción de su conocimiento. Su labor ya no consiste solo en explicar conceptos, sino en crear entornos ricos y desafiantes en los que cada estudiante pueda desarrollar su potencial.

Ejemplos de didáctica "LOMLOE" en Educación Primaria

• Competencia en comunicación lingüística

Una forma de desarrollar esta competencia en Primaria es a través de proyectos narrativos o periodísticos. Por ejemplo, los estudiantes pueden crear un periódico escolar o un podcast de aula donde investiguen noticias de su barrio, entrevisten a familiares o expliquen fenómenos científicos trabajados en clase. La actividad implica leer información, seleccionar ideas relevantes, escribir textos, hablar en público y debatir con otros compañeros. 

• Competencia plurilingüe

Un proyecto intercultural sobre distintos países o comunidades lingüísticas, en el que los estudiantes trabajen en pequeños equipos investigando tradiciones, canciones o historias en diferentes idiomas. Los grupos pueden presentar sus descubrimientos mediante dramatizaciones, vídeos o exposiciones bilingües. Este tipo de actividades permiten que el aprendizaje de lenguas extranjeras se conecte con la cultura y la comunicación real, mostrando que hablar otra lengua no es solo memorizar vocabulario, sino entender otras formas de vivir y de pensar.

• Competencia matemática, científica y tecnológica (STEM)

Por ejemplo, los estudiantes pueden desarrollar un proyecto científico sobre el consumo de agua o energía en su escuela, midiendo datos, representándolos en gráficos y proponiendo soluciones para reducir el gasto. En este tipo de situaciones de aprendizaje, las matemáticas y las ciencias dejan de aparecer como ejercicios abstractos para convertirse en herramientas que ayudan a interpretar el mundo y tomar decisiones fundamentadas.

• Competencia emprendedora

Un pequeño proyecto cooperativo, como diseñar una campaña para mejorar algún aspecto del centro escolar (reducir residuos, mejorar el patio o promover hábitos saludables). Los estudiantes, por equipos, deben identificar el problema, generar ideas, organizar tareas y presentar sus propuestas al resto de la comunidad educativa. A través de esta experiencia, el alumnado aprende a transformar ideas en acciones, desarrollar iniciativa y trabajar en equipo para llevar adelante un proyecto común.

• Competencia digital

Crear una guía digital del barrio o del entorno natural cercano al centro. Los estudiantes recopilan información, toman fotografías, graban pequeños vídeos y construyen un mapa interactivo con herramientas digitales sencillas. Al mismo tiempo, el profesorado puede introducir cuestiones relacionadas con la seguridad en Internet, la verificación de la información o el uso responsable de la tecnología. De esta manera, el alumnado no solo utiliza herramientas digitales, sino que aprende a hacerlo de forma crítica y consciente.

• Competencia en conciencia y expresión culturales

Investigar y representar distintas manifestaciones culturales, como tradiciones locales, obras artísticas o músicas de diferentes lugares del mundo. Los estudiantes pueden analizar una obra de arte, reinterpretarla mediante sus propias creaciones o preparar una exposición artística colectiva. Este tipo de actividades ayuda a comprender que la cultura es una forma de expresar ideas, emociones y valores, y que el arte puede convertirse en un lenguaje para comprender la diversidad cultural.

• Competencia ciudadana

Proyectos de participación democrática dentro del aula. Por ejemplo, los estudiantes pueden organizar una asamblea para debatir problemas de convivencia en el centro, proponer normas consensuadas o diseñar una campaña de sensibilización sobre el respeto y la diversidad. Estas experiencias permiten practicar habilidades como escuchar, argumentar, deliberar y tomar decisiones colectivas, desarrollando una comprensión práctica de lo que significa participar en una comunidad democrática.

• Competencia personal, social y de aprender a aprender

Pueden utilizarse actividades de aprendizaje cooperativo y reflexión sobre el propio proceso de aprendizaje. Por ejemplo, los estudiantes pueden mantener un diario de aprendizaje donde registren qué han aprendido, qué dificultades han encontrado y qué estrategias les han ayudado a avanzar. Combinado con proyectos colaborativos, este tipo de prácticas fomenta la autorregulación, la gestión de emociones y la capacidad de trabajar con otros. El objetivo es que el alumnado aprenda no solo contenidos, sino también cómo aprender y cómo seguir aprendiendo a lo largo de la vida.